举世360

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：
    凭证国家应对天气转变事情统一安排，在国家林业局党组的准确向导和各有关单位的配合起劲下，2013年围绕《林业应对天气转变“十二五”行动要点》确定的目的使命，林业应对天气转变事情扎实有力推进，取得了起劲希望。为周全反应2013年林业应对天气转变事情行动与效果，我局组织体例了《2013年林业应对天气转变政策与行动白皮书》，现印发给你们，供参考。

                                                         国家林业局办公室
                                                         2014年2月27日

 

2013年林业应对天气转变政策与行动白皮书

    2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是周全完成“十二五”妄想使命的要害之年，是认真践行群众蹊径的主要一年。凭证党中央、国务院决议安排，国家林业局牢牢围绕《“十二五”控制温室气体排放事情计划》和《林业应对天气转变“十二五”行动要点》，扎实有力推进林业应对天气转变事情并取得新的希望，为实现林业“双增”目的、增添林业碳汇、效劳国家天气转变内政外交事情阵势作出了起劲孝顺。
    一、增强宏观指导
    2013年7月20日，习近平总书记在给生态文明贵阳国际论坛的贺信中指出，“走向生态文明新时代，建设漂亮中国，是实现中华民族伟大再起的中国梦”，并强调“；ど樾，应对天气转变，维护能源资源清静，是全球面临的配合挑战”。这为进一步做好新形势下林业应对天气转变事情指明晰偏向。5月24日，国家生长刷新委解振华副主任应邀到国家林业局，以“建设生态文明、应对天气转变”为主题作了专题向导报告，从宏观战略层面深入剖析了建设生态文明和应对天气转变的形势使命，为进一步做好林业应对天气转变和林业推进生态文明建设提出了目的要求。国家林业局研究制订了《2013年林业应对天气转变重点事情安排与分工计划》，明确了2013年的重点使命和事情分工，启动了REDD+行动年，从减缓和顺应两个层面统筹安排林业应对天气转变各项事情。
    二、强化组织向导
    凭证多哈天气谈判大会后海内外新形势，国家林业局实时组织召开了应对天气转变向导小组第八次聚会。为落实向导小组聚会精神，认真研究提出了《关于建设林业应对天气转变事情框架的报告》。调解重组了向导小组组成，明确由赵树丛局长担当向导小组组长，印红副局长、张永利副局长担当副组长，国家林业局天气办继续设在造林司，由造林司司长担当主任兼部分联络员。向导小组下设事情组，实验以事情组为责任主体的组长认真制，形成了职责分工越创造确、协调运转更为高效的组织架构。
    三、增添森林碳汇
    围绕实现“森林面积净增4000万公顷”目的，加紧组织实验《天下造林绿化妄想纲要（2011—2020年）》，稳步推进造林绿化。2013年，天下完成造林面积9138万亩、义务植树25.2亿株，划分占整年妄想101.5%和100.8%。碳汇造林稳步推进，阻止2013年，累计在18个。ㄇ⑹校┩瓿商蓟阍炝30多万亩。围绕实现“森林蓄积量净增13亿立方米”目的，起劲推动森林抚育津贴试点转向周全开展森林谋划。下达2013年森林抚育妄想1.05亿亩，其中争取中央财务森林抚育津贴资金58亿多元。现实完成森林抚育1.19亿亩，逾额完玉成年妄想使命。凭证国务院统一安排，组织制订了森林增添指标监测评估实验计划和森林增添指标中期评估评别离册，开展了国家“十二五”妄想纲要中确定的省级森林笼罩率和森林蓄积量两项约束性指标中期评估。效果显示，天下森林面积增添约750万公顷、森林蓄积量增添约6亿立方米，划分超中期预期目的值20%和1倍。在国家控制温室气体排放地方政府试审核评价中，27个。ㄇ⑹校┥衷鎏碇副昊竦寐。森林面积进一步扩大，森林质量进一步提高，森林碳汇能力进一步增强，为确保实现林业“双增”目的及为实现国家“40%—45%”目的作出孝顺涤讪了坚实基础。
    四、镌汰林业排放
    周全增强森林治理、湿地；ず突脑卫砹Χ，起劲镌汰林业领域的碳排放。一是强化森林资源；ぶ卫。严酷实验林地；な褂猛，起劲推进林木采伐治理刷新，强化森林资源治理和监视执法，坚决阻止林地流失势头，起劲镌汰林地流失和森林资源破损导致的森林碳排放。二是强化森林防火。2013年，天下爆发森林火灾次数、受害森林面积、职员伤亡与前三年同期均值相比，划分下降33.2%、55.1%和23.6%，火灾次数、受害森林面积一连五年下降，有用降低了火灾导致的森林碳排放。三是强化林业有害生物防控。严酷落实重大林业有害生物防控责任制，着力应对外来重大有害生物入侵，起劲推进有害生物无公害防治，有害生物成灾率一连四年控制在5‰以下，鼎力大举镌汰了林业虫灾导致的森林碳排放。四是强化湿地；せ指。投入视察职员2.2万多人、资金近4亿元，完成第二次天下湿地资源视察，新增国际主要湿地5处，制订了第一部国家层面的部分规章《湿地；ぶ卫砘ā，周全增强自然湿地；，推进退化湿地恢复，维护湿地碳库总体稳固，镌汰湿地碳排放。五是强化荒原化防治。2013年，在7。ㄇ30个县启动了沙化土地封禁；そ蛱缘，阻止人为破损，增进封禁；で谥脖换指。启动实验了京津风沙源治理二期工程，扎实推进石漠化综合治理工程，严酷实验榨取滥开垦、榨取滥放牧、榨取滥樵采的“三禁”制度，；ち植葜脖，牢靠治理效果，镌汰人为植被破损引起的碳排放。
    五、推进天下林业碳汇计量监测系统建设
    2013年，林业碳汇计量监测系统建设实现天下笼罩，取得重大希望。一是完成了森林碳汇计量监测基础数据库和参数模子库建设，出台了主要乔木树种的立木生物量模子及碳计量参数，起源建成了天下森林碳汇计量监测系统，具备了运用视察实测效果科学测算我国森林碳储量和碳汇量的能力。二是启动实验省级系统建设试点，体例了《土地使用转变和林业碳监测试点手艺计划》，制订了林业应对天气转变相关运动基础数据指标系统，为解决土地使用转变和林业运动引起的碳汇核算涤讪了基础。三是体例了《红树林湿地碳监测手艺计划》，启动了红树林湿地碳储量视察事情，完成了天下重点省份泥炭沼泽湿地碳库视察准备。四是组织体例了天下林业碳汇计量监测系统建设年度报告和天下林业碳汇计量监测总体计划。五是起劲协调推进陆地生态系统碳监测卫星项目立项，取得了起劲希望。
    六、强化林业应对天气转变手艺规范建设
    增强手艺标准规范建设，建设健全林业应对天气转变手艺制度系统。一是为增强林业碳汇相关手艺标准规范组织研究和制修订事情，起劲协调筹建天下林业碳汇标准化手艺委员会。二是组织完成了《碳汇造林手艺规程》、《造林项目碳汇计量监测指南》、《立木生物量建容貌本收罗手艺规程》、《立木生物量建模要领手艺规程》4项林业行业标准的制订事情。三是起劲协调各方，组织完成了《碳汇造林项目要领学》、《竹子造林碳汇项目要领学》、《森林谋划碳汇项目要领学》三个林业碳汇项目要领学的备案宣布。四是《林业碳汇项目审定核查指南》获得林业行业标准立项。
    七、增强林业应对天气转变政策研究
    起劲探索政策立异研究，起劲构建林业应对天气转变政策支持系统。一是增强林业碳汇生意政策研究。集中实力研究新西兰碳排放生意妄想，开展政策调研，提出了《借鉴新西兰碳排放生意履历，起劲推进我国林业碳汇生意事情》的政策建议报告。为增强林业碳汇生意的宏观指导和规范治理，组织起草了《国家林业局关于推进林业碳汇生意事情的指导意见》。二是增强林业应对天气转变立法研究Ｆ鹁⒓尤牍矣Χ蕴炱淞⒎ɡ，组织开展了应对天气转变立法林业问题深化研究，加速《森林法》修刷新程，在已形成的《森林法修改草案》稚疋增添生长碳汇造林、开展碳汇计量监测、推进林业碳汇生意的相关划定。三是起劲加入《国家顺应天气转变战略》体例。配合国家生长刷新委完成了《国家顺应天气转变战略》体例事情，明确了林业顺应天气转变的重点建设使命和试点树模工程。
    八、抓好林业应对天气转变科技支持
    加大科研力度，做实林业应对天气转变科技支持。一是增强林业响应手艺研究。组织开展了森林生态系统对天气转变的响应纪律研究、典范湖泊沼泽湿地生态系统效劳功效评价研究，科学识别天气转变情景下森林和湿地生态系统生产力转变趋势。二是增强碳汇测算要领研究？⒘饲蛏滞寥捞即⒘抗浪隳Ｗ，完成了暖温带主要人工林碳估算要领研究，引进了林业碳收支模子、森林生态系统碳循环遥感模子等，进一步完善林业碳汇测算手艺。三是增强林业增汇手艺研究。完成中国木质林产品碳流念头制研究，筛选和优化增添森林植被与土壤碳储量、镌汰森林碳排放的谋划手艺步伐。四是增强碳汇治理支持政策研究。启动了林业顺应天气转变对策研究，起劲推进REDD+国家战略、森林碳汇产权问题深入研究，取得阶段性效果。五是增强生态视察研究平台建设。建设了国家林业局生态定位视察网络中心，2013年新建生态站24个，已建站点抵达140个，其中森林生态站90个、湿地生态站30个、荒原生态站20个，为开展相关评估和科学研究提供了主要依据。
    九、起劲加入履约谈判
    起劲加入天气转变国际履约谈判事情，效劳国家天气外交阵势。一是建设性加入REDD+议题谈判，为华沙天气大会通过的由7个决议组成的“华沙REDD+行动框架”作出了起劲孝顺，体现了资金和手艺问题的平衡，标记着REDD+议题完成了主要问题的谈判，为生长中国家周全实验REDD+行动涤讪了基础，被誉为华沙天气大会的主要效果之一。二是准确掌握LULUCF议题谈判偏向，加入LULUCF周全核算要领相关讨论，为应对蓬勃国家统一2020年后土地使用核算要领研究提出谈判战略，并起劲建议将森林治理和植被恢复作为2013—2020年间及格的CDM项目，获得许多国家的支持。三是起劲开展林业应对天气转变履约战略研究，完成研究初稿。四是加入开展IPCC第五次评估报告编写、讨论，为第五次评估报告三个事情组报告审评及《2013年京都议定书中经修订的增补要领和优异做法指南》和《2006 IPCC国家温室气体清单2013增补指南：湿地》两个主要手艺文件出台作出了起劲孝顺。
    十、认真开展机枢纽能
    贯彻落实中央国家机枢纽约能源资源事情聚会精神，组织制订了《国家林业局公共机构节能事情实验意见》和《国家林业局公共机构能源资源消耗统计制度实验计划》，确保节能事情落到实处。贯彻落实国管局《关于开展中央国家机枢纽约能源资源事情审核的通知》要求，抓好国家林业局机关本级和有关直属单位的节约能源资源事情审核检查。继续做好一样平常节约能源资源事情，增强公共机构用油、用电、用水、用气治理和资源循环使用治理Ｆ鹁⒖鼓茉唇羧碧逖樵硕⒔谀苎靶虑，组织旅行节能环保展览，增强机枢纽能低碳意识。
    十一、认真抓好宣传培训
    组织举行了第一届海峡两岸林业碳治理钻研会、第五届中国生态文明与绿色竞争力大会，在华沙天气谈判大会“中国角”举行了首场边会“林业碳汇的产权与标准化”，受到有关方面高度关注。乐成举行了第七期天下林业碳汇计量监测手艺培训班，参训职员近130人。组织开发了两门林业应对天气转变远程培训课件，实现在线远程授课，成为普及应对天气转变、低碳绿色生长的理念和知识、政策和行动的主要平台。阻止2013年，编辑出书了50期《碳汇周刊》，订阅读者数近10万人。亲近跟踪国际生态治理历程和应对天气转变新情形，认真编写《天气转变、生物多样性和荒原化问题动态参考》，阻止2013年已刊出59期，共宣布数百条有参考价值的政策信息，影响日益扩大。